La ley que regula el Govern balear no contempla que haya dos vicepresidentes

El nombramiento -por vez primera en la historia democrática reciente de Balears- de un segundo vicepresidente del Govern abre dudas sobre el encaje de esta duplicidad en el actual ordenamiento jurídico. La ley 1/2019, de 31 de enero, del Govern de las Illes Balears regula la organización y las atribuciones de cada uno de los componentes del Ejecutivo autonómico. A lo largo de todo el texto, e igual que ocurre con el presidente, solo se contempla un único vicepresidente, denominado «El Vicepresidente», en singular.

Casi todas las referencias a dicho cargo llevan la coletilla «si lo hubiera», ya que en alguna legislatura se ha prescindido de esta figura. Gabriel Cañellas, Jaume Matas, José Ramón Bauzá -todos ellos presidentes del Govern con el PP- solo tuvieron un vicepresidente. Lo mismo sucedió con los dos presidentes de izquierdas, Francesc Antich y Francina Armengol.

En una decisión que rompe con la tradición política de Balears, y que desafía a la legalidad, ahora la presidenta Marga Prohens ha creado la vicepresidencia segunda del Govern, que recae en la persona de Antònia Estarellas, la responsable precisamente del buen funcionamiento de la Administración.

El decreto publicado el sábado en el Boletín Oficial de la Comunidad (BOIB) que formaliza este nombramiento y el resto de la remodelación llevada a cabo por Prohens el pasado viernes, se ampara en la citada ley 1/2019. Esta dice muy claramente al respecto: «El Govern está integrado por el presidente, por el vicepresidente, si lo hubiera, y por los consellers», estos últimos sí siempre en plural.

La ley menciona hasta en 16 ocasiones al «vicepresidente». Siempre en singular, con artículo determinado y la partícula añadida de «si lo hubiera». La singularidad solo es compartida con el cargo del «presidente». Por contra, en todo momento el texto normativo se refiere a «los consellers», en plural.

De hecho, la ley 1/2019 dedica el capítulo I del título tercero, Miembros del Govern, a regular la figura del número 2 del Ejecutivo autonómico. El artículo 34 se denomina precisamente El Vicepresidente, e incluye tres apartados sobre sus funciones.

Normativa en mano, el PSOE considera directamente ilegal y nulo el nombramiento de Estarellas. «El decreto de la presidenta Marga Prohens para la remodelación del Govern contiene una ilegalidad manifiesta, dado que nombra más de un vicepresidente o vicepresidenta y esto va en contra frontalmente de la ley del Govern de 2019, que solo permite que haya un vicepresidente o vicepresidenta», denuncia la diputada socialista Pilar Costa. «El decreto es absolutamente nulo», asevera la también secretaria segunda de la Mesa del Parlament.

Costa recuerda que el Estatuto de Autonomía de las Illes Balears «permite que pueda haber más de una vicepresidencia, siempre que así lo diga una ley posterior», apunta. Dicha ley es la citada 1/2109 del Govern balear, aprobada con enmiendas del PP y que finalmente «solo previó una vicepresidencia», recalca Pilar Costa. Así las cosas, para nombrar a Estarellas como vicepresidenta Prohens tendría que haber modificado primero la ley del Govern de 2019, y hablar de vicepresidentes en plural, además de definir sus correspondientes estatutos y funciones, sostiene el PSOE.

En Balears solo ha habido un vicepresidente -cuando lo ha habido-. Cañellas tuvo a Joan Huguet hasta en tres legislaturas. Matas puso a la actual eurodiputada Rosa Estaràs como vicepresidenta. José Ramón Bauzá nombró a Josep Ignasi Aguiló, al que luego destituyó y relevó por Antonio Gómez. Francesc Antich hizo tándem con Pere Sampol, ambos recientemente fallecidos. En su segundo mandato Antich prescindió de vicepresidente para no tener que nombrar a uno de Unió Mallorquina (UM).

Por su parte, Francina Armengol compartió vicepresidentes en sus dos legislaturas, Biel Barceló primero y Juan Pedro Yllanes después. Marga Prohens es la primera presidenta que nombra a dos vicepresidentes al mismo tiempo, Antoni Costa y Antònia Estarellas.

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