ILP

¿Qué es una Iniciativa Legislativa Popular?

Esta figura permite la participación directa, aunque limitada, de los ciudadanos en el ámbito legislativo

09.03.2016 | 02:05

Uno de los puntos en los que PSOE y Ciudadanos están de acuerdo es en la necesidad de reformar la figura de la Iniciativa Legislativa Popular (ILP) para abrir las puertas del Congreso a la participación de los ciudadanos. Concretamente, tanto el líder del PSOE como el de Ciudadanos se han mostrado de acuerdo en reducir de 500.000 a 250.000 el número de firmas necesarias para presentar ILP.

Pero...¿qué es una ILP?

Es la figura que la Constitución prevé para permitir la participación directa de los ciudadanos en el proceso de producción de normas y leyes, para que los ciudadanos de a pie y no sólo los diputados del Parlamento y el Gobierno puedan legislar.

¿Cuántas ILP ha habido a lo largo de la historia?

El número de iniciativas registradas en el Congreso ha sido históricamente muy pequeño en comparación con el de leyes que promueven el Gobierno o las proposiciones de los grupos políticos.

Desde que se aprobó la Ley Orgánica que regula este tipo de iniciativas en 1984 se han registrado un total de 117 de estas iniciativas y sólo una se ha aprobado, según la información disponible en la web del Congreso. Fue una iniciativa para la regulación de la tauromaquia como patrimonio cultural, que se aprobó con modificaciones en 2013. Otros dos han sido subsumidas en otra iniciativa.

¿Por qué hay tan pocas?

Los partidarios de este tipo de iniciativas esgrimen que los filtros para que un ciudadano común lleve una propuesta de ley al Congreso son difíciles de superar. Se exige la presentación de 500.000 firmas para llevar adelante este tipo de iniciativas.

Los promotores tienen un plazo de nueve meses para la recogida de firmas, aunque dicho plazo puede ser prorrogado por causa mayor. Recoger tal volumen de firmas implica una capacidad de convocatoria que no está al alcance de todo el mundo.

La ley señala que el Estado debe compensar a los promotores los gastos que hayan tenido en la recogida de firmas, pero sólo si se alcanza el número de firmas requerido y se inicia la tramitación.

Asimismo, aunque se cumpla con el filtro de las firmas, el Pleno del Congreso debe votar a favor de tramitar la ILP. La mayoría de las 117 iniciativas de estas características que han llegado al Congreso ni siquiera se han votado bien por ser inadmitidas a trámite (37), caducado sin haber sido debatidas (37) o trasladadas al próximo Congreso sin debatir (23).

Por último, la Constitución limita el número de asuntos sobre los que pueden versar este tipo de iniciativas. Una ILP no puede:

- Legislar en asuntos que, según la Constitución, son propias de Leyes Orgánicas.

- Las de naturaleza tributaria.

- Las de carácter internacional.

- Las referentes a la prerrogativa de gracia.

- En materia presupuestaria.

Una vez aceptada a trámite, una ILP se tramita en las Cortes del mismo modo que otra iniciativa parlamentaria.

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